Introducción
Historia
En la Conferencia mundial de Naciones Unidas de 1985, celebrada en Nairobi, aparece la primera referencia a la estrategia de transversalizar, como una de las claves en la consecución de los objetivos en materia de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.
“Integración de los objetivos de las políticas específicas de igualdad de oportunidades en las políticas generales”.
“El mainstreaming de género es la organización (reorganización), la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que una perspectiva de igualdad de género, se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas”.
“Que tanto la actual situación de las mujeres y de los hombres, como la del impacto de las políticas planeadas, las legislaciones, los proyectos y los programas para la mujer y el hombre respectivamente y las relaciones entre ellos, deben ser analizadas antes de tomar cualquier decisión el análisis de género debe ir más allá de catalogar diferencias para identificar desigualdades y para evaluar las relaciones entre hombres y mujeres”
La Transversalidad del enfoque de género
Qué es Transversalidad
“Transversalizar la perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la integración es conseguir la igualdad de los géneros”.
“El mainstreaming de género es la organización (reorganización), la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que una perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopción de dichas políticas”.
La Transversalidad como propuesta metodológica
La transversalidad ofrece herramientas conceptuales y metodológicas para observar y explicar la realidad en base a las variables de sexo, género, generacionales y los contextos históricos y sociales determinados.
¿Cómo incorporar el enfoque de género?
Incorporar el enfoque de género supone hacer una apuesta por la equidad y la igualdad y entender que la perspectiva de género tiene relación con los derechos civiles y con la democracia.
Convenios internacionales ratificados por Colombia
- Convención sobre los Derechos políticos de la Mujer ONU – 1952 Nueva York.
- Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación racial – ONU 1965
- Conferencia Mundial sobre la Mujer “Declaración de México sobre la Igualdad de la mujer y su contribución al Desarrollo y la Paz”. 1975
- ONU lo estableció como el año Internacional de la Mujer 1975.
- ONU Convención para la Eliminación de Todas las formas de discriminación contra la Mujer CEDAW 1979
- ONU Conferencia Mundial para el examen de los logros del decenio de UN para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz”. Nairobi – 1985
- ONUConferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo “cumbre de la Tierra” Río de Janeiro 1.992
- Conferencia Mundial de Derechos Humanos “Declaración de Viena” Enfatiza derechos de las mujeres y de las niñas. Viena – 1993
- ONU Conferencia Mundial sobre Población y Desarrollo. “derechos sexuales y reproductivos, autonomía de las mujeres como base del desarrollo y derecho a decidir sobre asuntos reproductivos. El Cairo 1994
- OEA Convención interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. en Belém Do Pará Brasil 1994
- Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Abordó temas de género y la necesidad de participación de las mujeres en el desarrollo socio-económico – igualdad y equidad entre hombres y mujeres. Copenhague – 1995
- Plataforma de Acción Mundial. Acción para la Igualdad, el desarrollo y la Paz. Beijing – 1995
- Beijing +5 y +10. Se revisaron avances y retrocesos en el cumplimiento de la Plataforma de Acción de Beijing. Nueva York – 2000 y 2005
Intervención activa:
Intervención reactiva:
La ruta para la transversalidad de género, es un proceso que debe darse tanto al interior de la secretaría como de la Alcaldía de Medellín, con los enlaces de género conformados por funcionarias y funcionarios responsables de aplicar la ruta en las distintas entidades de la alcaldía, teniendo como criterio orientador la perspectiva de género que posibilita la participación en igualdad. Entender el concepto de género como criterio diferencial y la herramienta para hacer realidad la equidad e igualdad entre hombres y mujeres, la transversalidad.
Es fundamental para este proceso contar con:
Voluntad política:
Ésta debe manifestarse específicamente en un compromiso por parte de los gobernantes, con la estrategia de transversalidad de la perspectiva de género y apalancarla con recursos financieros y recursos humanos.
Es necesario que exista claridad y pleno acuerdo entre todas las personas y entidades comprometidas con la transversalidad de género, acerca del significado de esta estrategia. Tener personas especializadas en el tema, es fundamental para desarrollar modelos exitosos que puedan ser replicados en otras instancias de la administración pública.
Responsabilidad Institucional:
Esta tarea no es solo responsabilidad de la Secretaría de las Mujeres, cada Secretaría y ente descentralizado de la administración municipal, debe designar una persona enlace, con poder de decisión, que haga parte del comité interinstitucional.
Entrenamiento continuo:
El entrenamiento debe ser constante y dirigido al personal de todas las dependencias, al personal técnico de enlace, para el desarrollo de análisis y respuestas diferenciadas a las necesidades de la población.
Producción de información y georeferenciación:
Las fuentes de información deben brindar herramientas de análisis e investigación para identificar desigualdades por clase social, etnia o género que nos ayuden a avanzar en el diseño de estrategias de inclusión social.
¿Cómo integrar la perspectiva de género en una institución?
Se busca y pacta la voluntad política con las personas que ejercen el poder, por tanto se trata de una cuestión política, pues además supone un horizonte y una apuesta de sociedad. Pero se trabaja con hombres y mujeres y por esto es una cuestión tanto individual como social.
Se requiere de instrumentos conceptuales y de conocimientos amplios sobre el tema. Es una apuesta paradigmática y de conocimiento, que requiere de procesos de mediano y largo plazo, por ser la discriminación de género un problema cultural.
Procesos de transversalización que lideré y apoyé
La Secretaría de las Mujeres de la Alcaldía de Medellín es consciente de la importancia y compromiso de transversalizar el enfoque de género en las dependencias e institutos descentralizados del Municipio de Medellín, para visibilizar las necesidades de las mujeres, los obstáculos culturales que les impide acceder a los beneficios de la democracia y el desarrollo. La población femenina equivale al 53% del total de habitantes de la ciudad y requiere de modelos diferenciados de atención con perspectiva de género, como bien lo direccionan los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, las múltiples conferencias mundiales de las Naciones Unidas, los objetivos del milenio y las Políticas Públicas que buscan la inclusión y el reconocimiento de los Derechos Humanos de las Mujeres.
La estrategia de transversalidad en el proceso que llevamos, nos ha permitido encausar acciones y proyectos, buscando alianzas, pactos y corresponsabilidades con las entidades del municipio que tienen competencia con temas afines a nuestro objetivo misional.
Para transformar el sistema social de Género, se vienen utilizando todas las estrategias de políticas públicas: acciones positivas, transversalidad e igualdad de oportunidades.
Es importante señalar como el proceso de transversalizar es político, y requiere de un buen equipo técnico que visibilice las múltiples discriminaciones que viven las mujeres, el acceso y control a los recursos y beneficios y cómo esta situación se refleja en las agendas públicas, en el Plan de Desarrollo, en los indicadores de calidad de vida, en la participación y en la inclusión y equidad de la ciudad.
Saber direccionar los programas y recursos, medir su impacto, mover indicadores, es un gran reto que tenemos, por lo tanto hemos realizado alianzas estratégicas dentro y fuera del Estado.
La transversalidad en el Estado es estratégica, por este motivo se propuso desde el inicio de esta administración, un estudio juicioso de las dependencias y entes descentralizados que tuvieran entre sus objetivos misionales el trabajar con el enfoque de equidad e igualdad de género.
Logros del proceso de transversalización
La Política de transversalización, entre sus objetivos pretende construir igualdad de género desde el Estado, para lo cual se necesitan varias estrategias y áreas de actuación con objetivos y acciones. Esta política debe construirse en dos frentes: al interior de la Secretaría y hacia la Administración Pública, para lo cual se necesita de estrategias y áreas de actuación con objetivos claros y acciones que permitan desarrollar procesos sostenibles en el tiempo.
– En EDUCACIÓN, he venido impulsando la transversalidad interna en la Secretaría, con el objetivo de dar unidad conceptual y estratégica a los diversos programas y apuestas educativas que tenemos:
- La escuela busca a la mujer adulta. Esta es una acción afirmativa que promueve y estimula en las mujeres, el culminar su educación básica primaria y/o secundaria, promoviendo la incorporación de un modelo de inclusión que permita abordar desde los PEI, la perspectiva de equidad de género, como uno de sus principales ejes transversales.
Este programa cuenta con apoyo en guarderías infantiles, con alimentación y transporte para que ellas logren culminar sus estudios. La Secretaría de educación genera la cobertura y la Secretaría de las Mujeres aporta las acciones afirmativas.
- La coeducación, educación no sexista. Esta estrategia busca, mediante talleres, diplomados en “Perspectiva de género en la educación”, campañas, cartillas y programas de sensibilización, insertar en los PEI, la equidad de género.
- Formación de mujeres con la metodología de la alternancia, como maestras normalistas superiores, es otra de las estrategias pedagógicas.
– Para construir y fortalecer este área estratégica, presenté el documento “Reflexiones sobre la construcción de igualdad y transversalidad del enfoque de género en el ámbito educativo” (ver anexo).
Un logro a destacar es el haber acompañado y sensibilizado al equipo directivo y a las compañeras encargadas del sistema de información, sobre la importancia de georeferenciar nuestros proyectos, programas y acciones. Esta acción será la base real que nos permitirá coordinar y optimizar nuestros recursos humanos, técnicos y logísticos en el territorio. El proceso de georeferenciación nos posibilita visibilizar nuestro trabajo, tener incidencia con otras dependencias complementando procesos, articulando recursos y ofertando nuestras apuestas por la equidad e igualdad de las mujeres (hacer realidad la cultura de la transversalidad) y lograr los enlaces con cada dependencia, es decir con los y las profesionales de cada Secretaría e instituto descentralizado, que en su fundamento misional y programático encuentran propósitos comunes para dar respuestas concretas e integrales a las múltiples violencias ejercidas contra las mujeres, a las discriminaciones y exclusiones que ellas sufren. En esto consiste el proceso de construir una administración género-sensitiva.
La georeferenciación a futuro inmediato, fortalecerá el diálogo interno entre las dos subsecretarías, permitirá igualmente compartir bases de datos, cuantificar el número de mujeres participantes de cada proceso de la Secretaría y de la Alcaldía en general. Esta apuesta es trascendental, implicará avanzar en procesos, cualificar la formación de personas que se hagan responsables de sus vidas, que lideren en sus comunidades las apuestas de ciudad incluyente y con perspectiva de género.
– El proceso con el ITM, se centró en la sensibilización y la capacitación en la importancia y deber de incluir en el área educativa, la perspectiva de género. Lo señalo como un logro que llevó a la firma del pacto de transversalización de la perspectiva de género en todos los procesos de la institución: docencia, investigación y extensión. Lo más importante es que la perspectiva de género quedó incorporada en la estructura curricular y se conformó el equipo técnico para dar respuesta al Pacto y al Plan de Acción. Realizamos una caracterización de la población estudiantil, la cual la conforman 20.777 alumnos y alumnas. Del total de matriculados 13.582 son varones y 9.195 son mujeres. Dicha caracterización se hizo con el objetivo de cualificar y diferenciar la oferta institucional con el enfoque de equidad e igualdad de género (anexo. Caracterización de la población estudiantil del ITM).
– La asesoría y acompañamiento al programa “Sin Rubor” del canal Telemedellín, permitió sensibilizar y dar herramientas conceptuales sobre el tema, a las personas responsables del programa y a su equipo técnico. Esta ha sido el punto de partida para abrir las puertas del canal institucional Telemedellín y ofertar a futuro la capacitación sobre la importancia de incorporar el enfoque de equidad e igualdad de género, lograr un pacto de transversalización, tener allí un Plan de Acción y una persona enlace que haga parte del Comité de Transversalización Inter-institucional de la Alcaldía de Medellín y la Secretaría de las mujeres.
– Con el INDER, entidad que vivió cambios administrativos, de orientación y sufrió la salida de profesionales que eran parte importante de nuestro equipo de trabajo, con sensibilidad y responsabilidades definidas en el Plan de Acción y en las rutas metodológicas aprobadas, supimos afrontar esta realidad y esperar nuevas oportunidades para no suspender los procesos. Acompañé las reflexiones sobre la “Política Pública sobre Actividad Física, Recreación, Deporte y Tiempo Libre”, en compañía de la Facultad de Salud Pública con la docente Orfilia Martínez, el doctor Rubén Darío Gómez y el responsable de esta actividad por parte del INDER.
– Con Metrojuventud, hice parte del comité de transversalización de esta entidad y junto con el INDER, integrante también de este comité, dimos inicio a los coloquios “Diálogos de saberes y experiencias”, espacio que ha tenido como objetivo poner a conversar los diversos enfoques que tienen las dependencias (Metrojuventud, INDER y Secretaría de las Mujeres), a través de la presentación de investigaciones realizadas en la ciudad. Realizamos tres diálogos con la presentación de este tipo de investigaciones.
– Estuve en el proceso de conformar las redes de facultades del área de la salud, logramos acuerdos rápidos basados en el proceso que viene dándose en la facultad de Medicina de la Universidad de Antioquia. Esta experiencia considero que debe continuarse, pues es estratégica en las apuestas de transversalizar el enfoque de género en el área educativa y más aún en la educación superior, que respalda su accionar con la investigación y la extensión.
– Fem-taxi o taxis rosa, fue otro de los frentes de trabajo. Corresponde esta acción pionera al área estratégica de Seguridad Pública para las mujeres. Transporte seguro es una prioridad en la ciudad. En este proyecto he estado participando en el acompañamiento inicial, en la sensibilización y capacitación a las empresas comprometidas con este proyecto: Fem-taxi y Cootransmed. Coordiné el equipo de gestores, en cuanto a los contenidos pedagógicos a desarrollar con los conductores, seleccioné con los primeros el material de lectura a entregarles a los conductores, impulsé, para el 25 de noviembre Día Internacional por la NO violencia contra las Mujeres que las empresas Fem-taxi y todos los taxis de Cootransmed, se sumaran a la campaña repartiendo volantes sobre el significado de este día y sobre los alcances de la ley 1257.
– Al proyecto “Empresas que suman trabajo más vida”, lo apoyé capacitando a las siguientes empresas: Quifarma y Colchones Fantasía.
– Capacité y dí apoyo al proyecto “Medellín, las mujeres y las artes” y “Jóvenes talento”.
– Se solicitó a la Secretaria de despacho, doctora Margarita Rosa Trujillo, mi asesoría y acompañamiento para dar respuesta coyuntural y fortalecimiento institucional a la Secretaría de las Mujeres del municipio de Envigado.
– Colaboré en el análisis, las posibles respuestas institucionales a las demandas y requerimientos hechos por las mujeres de este municipio.
– Aporté mis conocimientos para la elaboración de la propuesta de Diplomado en Políticas Públicas con Perspectiva de Género que se ofertó entre la Secretaría de las Mujeres y la Institución Universitaria de Envigado (IUE). Colaboré con la selección e invitación de los docentes y participé de todo su proceso.
– Aporté iniciativas y recomendaciones para los eventos centrales de esta dependencia, como son: La Medalla al Mérito Femenino Débora Arango, el 8 de marzo y el 25 de noviembre.
– Asistí a las sesiones del Concejo Municipal en las cuales se discutieron Proyectos de Acuerdo relacionados con nuestra Secretaría, o debates que afectaran la calidad de vida de las mujeres de la ciudad.
– En síntesis, me apoyé conceptualmente en la ruta metodológica de transversalidad.
– He dado apoyo en capacitación a la RED DE MUJERES ARTISTAS, la cual hace parte de la estrategia apoyo a expresiones creativas y culturales de las mujeres.
Como asesora de la Secretaría de las Mujeres e integrante de su Consejo Directivo, he fijado lineamientos, trazado directrices e hice acompañamiento en transversalidad del enfoque de equidad e igualdad de género, a las dependencias con las que tenemos acciones afirmativas, proyectos con mujeres y estrategias de políticas Públicas compartidas.





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